最终报告建议: 政民配合推进三网融合发展

新闻稿

澳门大学已完成澳门电视服务研究并向电信管理局提交最终报告,报告提出透过清晰区分免费电视及收费电视服务、鼓励多元电视接收模式、强化政府监管和指引,以及普及市民版权意识等的政策措施,推进澳门迈向三网融合发展的新格局。局方将对报告的内容作研究分析,评估其可行性并深化相关建议。

是次报告基于对澳门电视服务现状、法律框架、业界调查和环球电视发展趋势的分析,于承接中期报告的建议下,总结出政府应先就免费电视及收费电视服务作出区分,并以合适的政策措施来推动两者的长远发展,进而再透过鼓励多元电视接收模式,全面地满足市民对收看不同电视频道的诉求。

基本电视频道方面,建议政府须同时遵守澳门相关法律法规和国际公约对知识产权、版权等的规定,妥善处理频道版权问题,从而确保基本电视频道服务的连续性及避免不必要的经济损失,并建议政府从普及市民版权意识入手,宣传版权知识,让市民理解出于版权考虑以致在频道选取上所作出的安排。此外,报告还提出透过改造过街天线、加强对澳门数字地面无线电视广播网络的建设、加快管网覆盖、完善法律法规,以及支持澳门电视从业人员的职业发展等手段,优化多元电视服务,以逐步实现三网融合。

至于对三网融合服务的牌照发放方面,则建议政府同时发放单一网络或多网整合的牌照,而牌照数量应最少为三个,且可以根据社会的实际情况,特别是科技发展、经济及居民的需求而增加发出不同类型的牌照,使市场存在不同的服务提供者或网络营运商,并由其按市场需要自行组合出各种服务模式,而政府担当宏观监管角色,但对提供服务的内容掌握主导的权利,以确保澳门居民在享受正当利益前提下,自由地接收相关频道。此外,在实现三网融合的过程中,亦建议政府订立统一的电信法律规范和完善与电信相关的法律规范,以解决过往由于历史原因存在于电信行业的问题,将互联网服务、电视服务及电信服务纳入同一范围的法律规范中,长远有利于电信行业的发展及监管。

政府关注澳门电视服务的发展,自中期报告于本年一月发布后,已参考报告的建议,逐步理顺和完善电视服务的提供,包括透过于本年四月成立的澳门基本电视频道股份有限公司,向居民提供接收基本电视频道的支援服务,以保障居民收看电视的权利;与此同时,在开放电视服务市场的政策目标下,与有线电视以非专营模式订定批给续期,确保收费电视服务的延续性,以明确免费电视及收费电视服务的划分;在新落成楼宇设新接入点及透过固网营运商的网络传送基本电视频道信号,防止过街线缆的情况恶化;实地视察优化过街线缆的试点,并以澳门世遗景点区作为地下化的优先选择区域,有序整顿多年来澳门过街线缆的乱象,改善市容市貌。

政府将于下一阶段参照过去的运作经验,优化澳门基本电视频道股份有限公司的公司运作,并对最终报告内所作出的建议进行分析,适时制订切合澳门社会及经济发展所需的电视政策。时值今届于本澳举行的亚太广播联盟周年大会亦对电视新技术、数字地面无线电视广播和新媒体形势下电视发展等议题作探讨,亚太各国正关注地区电视服务的发展,政府将密切留意邻近地区的发展趋势,当各服务市场具备合适的环境及技术条件,透过相关法律配套及规范,进一步推动澳门迈向三网融合的格局,冀随着电信和资讯科技的发展,使服务变得更多元及更优质。(最终报告行政摘要已上载至电信管理局网址www.dsrt.gov.mo)